参考答案：C

解析： 根据《行政处罚法》第32条第1款当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。根据《行政处罚法》第33条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1 000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。该法第34条第1款规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。该法第49条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。在该案中，城管人员对某人进行50元的罚款属于可以当场作出行政处罚决定的情形，但是根据《行政处罚法》的规定，在作出罚款时应遵循最重要的程序便是要告知、听取陈述和申辩，交付书面处罚决定书，并交付法定的罚款收据，而本案中城管人员的行为明显程序违法。无效行政行为包括两种情形：该行政行为没有法律依据或者程序不合法。虽然该处罚行为不合法，但是根据《行政处罚法》第42条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。该行为属于不能成立的行政行为。一个行政行为只有满足成立要件之后，才能论及是否有效和是否合法，因此，考生应当注意区别行政行为成立的要件和生效要件之间的区别与联系，这也是行政法基本理论的要点之一。根据《行政处罚法》第35条的规定，当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。某人可以申请复议或者提起诉讼。因此，C当选。