一幅地图，图上4厘米表示280千米的实际距离，这幅图的比例尺是______．

假设“给定资料”中出现的诸多旅游行业的乱象在你市均存在，为此，你市要在全市范围内开展一次整顿旅游市场秩序的活动。请你以市旅游局负责人的身份写一份实施方案。
要求：条理清楚，简明扼要，不超过400字。