材料一　秦律对农田水利、山林保护、牛马饲养、国家粮食的贮存发放、货币流通、市场管理、工程兴建、徭役征发、刑徒监管、官吏任免、军爵赏赐等各方面，都有许多严格具体的规定。秦律规定“盗徙封，赎耐”，即私自移动田界，要判处耐罪，可赎。严禁对私有土地的侵犯。“盗”采别人桑叶不满一钱者，也要判处30天劳役。律文中所见到的刑名计有斩首、磔(断裂肢体)、弃市、斩左趾、鋈(钛足)、黥、劓(割鼻)、城旦舂(男子戍边筑城，女子舂米，均为四年以上徒刑)等。——詹子庆主编《中国古代史》(上)

材料二　在《田律》《徭律》《仓律》《工律》《金布律》《关市律》等律中，对劳动人民缴纳田税、赋税、服徭役以及手工业生产和商业贸易活动都有明确规定和限制，违反者处以严厉的刑罚。秦法对“官大夫”等地主阶级，“隶臣妾”等被压迫阶级的身份、地位以及户籍等都有明确的规定，不得任意变更。——林剑鸣《秦史稿》

材料三　秦始皇统一六国之后，以秦律为基础，参照六国律，制定了全境通行的法律。秦律经过汉朝的损益，成为唐以前历代法律的蓝本。——《中国大百科全书·中国历史·秦汉史》

材料四　至于秦始皇兼吞战国，遂毁先王之法，灭礼谊之官，专任刑罚，躬操文墨，昼断狱，夜理书，自程决事……而 * * 邪并生，赭衣(指刑徒)塞路，囹圄成市，天下愁怨，溃而叛之。

——《汉书·刑法志》

请回答：

(1)根据上述材料，归纳秦律在社会政治、经济生活中的职能。

(2)根据上述材料，指出秦律的特点、实质及在历史上的作用。

2011年3月，国务院派出专题调查组赴全国12个大中城市考察自“国八条”推出以来当地的房价变动情况。其目的主要是对此前颁布的相关政策进行（）。

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