2011人民网《地方领导留言板》研讨会在陕西省西安市举行，来自全国各地的150多位政界、学界人士到会探讨网络问政如何更好助力新时期加强和创新社会管理，交流网民留言办理工作经验。西安市未央区委常委、常务副区长王军介绍了未央区以展开问计于民、问需于民、问政于民活动为契机，打造政府网络服务平台，建设行之有效工作机制的情况。如今，各级政府部门设立网络发言人已成为“时尚”。

运用《政治生活》知识谈谈你对政府部门设立“网络发言人”的认识。

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如何认定张四将4000元揣入自己怀中的行为性质