阅读下列说明，回答问题1至问题4，将解答填入答题纸的对应栏内。【说明】某企业承接了某政府部门的系统集成项目。项目投标费用为5万元，预计每个子项目开发完成后的维护成本为50万元，项目初步的WBS分解结果如图4-1所示：

该项目的项目经理在完成以上成本预算后，制订了全面的成本管理计划，安排了新来的小王负责监控项目成本。小王认为成本控制关键在于跟踪每项工作的实际成本，于是他严格记录了各项工作所花费的实际成本。当子项目1快要完成时，项目经理偶然发现工作包1.2.2的成本有些超支，项目经理于是对成本管理人员进行了批评，同时启动了管理储备金来解决问题。依据案例，你认为该项目经理在进行成本控制时存在哪些问题？