由于贫困和连年战乱等原因，亚丁湾、索马里海域的海盗问题日益严重，威胁了国际重要航道的安全。联合国安理会依据《联合国 * * 》作出决议，授权外国军队与索马里过渡政府合作打击海盗。美国、俄罗斯等国战舰陆续开赴该海域，我国政府也于2008年12月派出了护航舰队。

（1）联合国安理会作出打击海盗的决议体现了其什么职责？

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（2）假如你是外交部发言人，请结合材料，阐述我国政府在国际社会打击索马里海盗问题上的主张。

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最早实行联邦制的国家是（）。