阅读下面材料并回答问题。
(一)素材：
目前卫生行政部门在对民营医院监管的过程中存在执法力度不足、法律法规不健全等问题。比如，对违规的民营医院罚款一般也就三五千元，起不到震慑作用，对病历、处方等方面不规范的现象只规定了监督权，而缺乏相应的强制措施。
中国医院协会民营医院分会会长于宗河认为，目前全国有5000多家民营医院，但从业状况良莠不齐。频频曝光的民营医院乱象，也暴露了医疗监管的软肋。今后，应该从资金实力、诚信记录等方面提高民营医院的准入门槛，在强化监管的同时，可以通过社保定点等方式鼓励民营医院健康发展，引导更多有实力、有德行的社会力量进入民营医疗行业。
自2010年5月16日以来，湘雅二医院一直处于舆论漩涡之中。当天，中央电视台《新闻30分》和《每周质量报告》揭露了一个名为芦笋片的癌症辅助药的价格虚高内幕，出厂价仅为15.5元/瓶的芦笋片，经由多个环节转手，最终由湘雅二医院销售到长沙患者韩女士手中之时，价格已升至213元，溢价1300％。
2010年7月15日，从卫生部获悉，由卫生部、国务院纠风办等单位联合发布的《药品集中采购监督管理办法》目前颁布实施。其中明确规定，参与集中采购的药企在采购周期内涨价将依法给予处理。《药品集中采购监督管理办法》还对负责组织药品集中采购的政府部门、公务员及工作人员，负责实施药品集中采购的政府部门、单位及其工作人员和选聘人员以及参与药品集中采购的医疗机构及其工作人员的违规行为作了详细规定。
在实施国家基本药物制度过程中发现，如果仅仅按照取消的药品加成对基层医疗卫生机构进行补偿，实践中难以操作，特别是不能从根本上切断医疗卫生机构、医务人员与药品生产供应商之间的利益链条，难以打破“以药养医”机制，实现良性循环。
一场以基本药物制度实施为突破口，统筹推进基层医疗卫生机构综合改革的战役在安徽打响。新的管理体制、新的补偿机制、新的用人机制、新的收入分配机制、新的药品集中采购机制，相继破解了基本药物采购难、配送难，基层医疗卫生机构补偿难、人员分流安置难和医务人员考核难这四大难题。
(二)问题：
根据所给材料中的有关内容，谈谈你对文中“以药养医”这一表述的理解。
