以营利为目的，房屋所有权人将在以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当（）

A、实行政府指导租金

B、补缴土地出让金

C、将租金收入上缴国家

D、将租金中所含土地收益上缴国家