[背景材料]

某房地产开发商开发一商务楼，地下一层为停车场，地上28层，建筑面积5万m²，占地面积3333万m²，计划投资4亿元。工程施工图设计已完成，但室内精装修、防火系统、采暖通风系统尚未完成详细设计，道路、绿化规划设计完成且已获批准，但详细设计未开始。
2008年3月10日，该房地产公司与志强项目管理公司签订了招标代理服务合同，按合同要求，志强项目管理公司应先完成施工总承包商的招标，使总承包商于5月1日前进场。
关于服务费，双方达成按《招标代理服务收费管理暂行办法》[计价格(2002)1980号]规定的标准货物类向下浮动10%、工程类向下浮动5%、服务类向下浮动3%的协议。《招标代理服务收费管理暂行办法》规定的计费率表见表2-5。
该项目最后标段/标包、投资概算、中标价见表2-6。

表2-5 招标代理服务收费标准

	货物招标	速算增加额(万元)	服务招标	速算增加额(万元)	工程招标	速算增加额(万元)
100万元以下	1.5%	-	1.5%	-	1.0%	-
100万～500万元	1.1%	0.4	0.8%	0.7	0.7%	0.3
500万～1000万元	0.8%	1.9	0.45%	2.45	0.55%	1.05
1000万～5000万元	0.5%	4.9	0.25%	4.45	0.35%	3.05
5000万～10000万元	0.25%	17.4	0.1%	11.95	0.2%	10.55
10000万～100000万元	0.05%	37.4	0.05%	16.85	0.05%	25.55
100000万元以上	0.01%	77.4	0.01%	65.95	0.01%	65.55

表2-6 标段/标包、投资概算、中标价 (万元)

标段/标包	设计概算或标底	中标价
勘察设计标	52000	1200
施工总承包标	50000	48000
施工监理标	700	650
工程设备1#包	10000	9800
工程设备2#包	12000	11500

[问题]

志强项目管理公司是经验丰富的公司，因此招标人在合同中要求志强项目管理公司对未完成详细设计的工程根据经验自行估计投资安排招标，这种做法是否正确，为什么应怎样处理这类问题的招标。