银行出借货币时也出让了对借出货币的所有权。( )

（2006，7）下列事项中，可以由全国人大及其常委会授权国务院先行制定行政法规的是（ ）。

A．犯罪与刑罚

B．司法制度

C．民事基本法律

D．对公民政治权利的剥夺