参考答案：

行业分散的基本原因：

1）行业的地进入壁垒和高推出壁垒。行业的进入壁垒低，使得该行业只要表现出一定的获利潜力，就会形成较强的吸引力，绝大多数投资人和资本都可以轻易地进入该行业。而较高的退出障碍较低的进入障碍共同作用，使得一些明智的投资人在被低进入障碍和搞行业利润吸引的同时，只以较小的投资规模在该行业经营，以便在获取行业的利润的同时，又避免由于无法退出而造成较大的损失。

2）行业处于生命周期的幼稚期或成长期。一些新兴行业在初建阶段可能会因为在技术标准、游戏规则等方面的不成熟而出现分散投资的情况。但随着行业的发展和一些企业领先地位的逐渐形成，这种分散状态会逐步消失。

3）市场需求的多样化和分散化。在分散行业中，每一个顾客对这类产品的需求量较小，而且对产品或服务的需求差别较大，因此需要大量的不同企业来满足顾客不同的需求。

4）缺乏规模经济性。行业的分散性似的小企业能以相同的成本与较大的企业进行竞争。

5）讨价还价能力不足。在分散行业中，供应方和购买方的结构决定了行业中的企业与本企业价值链上的企业进行交易时，不具备讨价还价的能力，同时供需双方有意识地鼓励新企业进入该行业，使企业维持小规模，从而使行业保持分散状态。

6）产品差别化程度高。市场需求的多样化和分散化，必然导致厂商所生产产品的多样化和分散化。

7）较高的运输、储存成本一家大的销售波动。

政府政策对规模的限制：

1）审批。中央政府会对较大规模的项目严格审批程序，这种严格的审批程序迫使投资人多采用较小的投资规模，从而避开严格的中央审批，这在一定程度上也造成了投资在区域内的小规模重复建设。

2）法规。有些地方政府法规及管理方式会对投资规模产生一定的限制。