国家机关和国家工作人员不得做宪法和法律禁止做的事，不得拒绝做宪法和法律规定做的事，不能做宪法和法律未授权的事，这表明[ ]

A．宪法是国家机关和国家工作人员行使权力的最高准则

B．宪法是一切国家机关的最高行为准则

C．宪法是人民权利的保障书

D．宪法制定和修改的程序较普通法律更为严格