参考答案：A,C

解析：根据《刑事诉讼法》第140条的规定，人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件应当在1个月以内补充侦查完毕，补充侦查以两次为限，经过两次补充侦查后，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。特别提醒考生注意的是，选项D中，检察机关是“可以”作出不起诉决定，而不是“应当”作出不起诉决定。