2011年6月9日，国务院批准同意《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》。根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分：28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省（部）级干部1人，厅（局）级干部6人，县（处）级干部6人，处级以下1部8人。材料表明[ ]

①政府履行职责时必须依法承担法律责任

②必须发挥人民民主对权力的制约和监督

③必须加强法制对权力的制约和监督

④上级行政机关可以罢免下级行政机关的工作人员

A、①③

B、②④

C、①②

D、③④