参考答案：

猛安、谋克制是军事编制、生产单位和地方行政机构三位一体的封建化基层组织。金朝在女真族聚居区，设猛安、谋克作为相当于州、县的两级地方行政单位，与州县形成互不统属的两个系统。300户为一谋克，10谋克为一猛安。