参考答案：

（1）在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度； 

（2）防止皇权滥用的具体做法： 

一是通过教育提高君主素质； 

二是通过神权来抑制君权； 

三是大臣利用“尊号”、“庙号”等的尊褒贬抑来促使皇帝刷新政治； 

四是开国皇帝制定的一些制度对后世君主有防微杜渐作用。