参考答案：

民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度

特点：

1）是国家统一领导实行的

2）在少数民族聚居区实行的

3）通过自治机关行使自治权来实现的