权力就像一匹烈马。驾驭不住，他是害群之马，横冲直撞，惹事生非，祸国殃民。如果驾驭得好，它可以成为千里马，驰骋万里，建功立业，造福人民。要让烈马成为“千里马”，而不是“害群之马”，就必须  [ ]

A．完善宪法和法律

B．加强行政执法队伍建设

C．提高政府工作人员的知识和觉悟

D．对权力进行制约和监督