井蛙不可以语于海者，拘于虚也；夏虫不可以语于道者，笃于时也；曲士不可以语于道者，束于教也。

说明这段文字所运用的修辞手法及其作用？

在公共管理中，涉及多部门协作的目标问题应该如何解决（）

A、直接责任部门对目标的完成负全部责任

B、明确责任

C、树立整体意识

D、部门合署办公