2008年6月4日，国务院第11次常务会议通过了《汶川地震灾后恢复重建条例》，该《条例》自公布之日起施行。这说明 [ ]

A．国务院作为国家最高权力机关行使立法权

B．国务院依法行使政治职能

C．国务院制定的法律具有最高行政效力

D．国务院依法制定行政法规管理社会