参考答案：国家的实质在于它是通过以强力为基础和保障的机构维护社会安全和进行管理的社会实体。具体地说，国家具有以下基本规定性：国家是社会实体；国家是通过自己的机构维护自身安全和进行自身管理的；国家机构的权力来自于国家的强制力量。