参考答案：

主要弊端具体表现为： 

（1）权力过分集中；（3分） 

（2）组织结构的设置不科学；（3分） 

（3）领导法规的缺失。（3分） 

改革的内容： 

（1）按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能；（3分） 

（2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构；（3分） 

（3）按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系；（3分） 

（4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。（2分）（论述题要点均须展开论述，只答要点，每点给1分）