参考答案：A, B, C

解析：

本题是对公开发行特点的考查。

《中华人民共和国证券法》规定：“公开发行股票、公司债券和国务院依法认定的其他证券，必须依法报经国务院证券监督管理机构或国务院授权部门核准。”公开发行是指向不特定对象发行证券、向特定对象发行证券累计超过200人的以及法律、行政法规规定的其他发行行为。本题的最佳答案是ABC选项。