参考答案：A,D

解析： 审理行政案件，以法律和行政法规、当地的地方性法规为依据，参照国务院部委根据法律、国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章，省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市以及经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律、国务院的行政法规制定、发布的规章。所以，选项A、D是作为人民法院审理的依据，而选项B、C为参照。因此，本题的正确答案为AD。