半刚性基层
参考答案：
介于柔性路面与刚性路面之间的特殊基层。
下列选项中，是行政机构设置的依据的一项是（）。
A．明确清晰的职能目标
B．有条不紊的行政组织
C．行政管理的服务功能与管理功能
D．积极的、高效能的、创新性的行政管理
敏感性因素是（）
