阅读下面一段文字，筛选并概括出印尼政府考虑迁都的四点理由。（每点不超过5个字）（4分）

雅加达在十五世纪时还是个小渔村，历经荷兰、英国、日本的殖民统治，经历了五百多年发展成为现代化都市。但目前雅加达面临很多难题，如城市基本功能不足，人口超过1200万，来自各地的流动人口挤压着城市空间，同时还引发了不少社会治安问题。另外，雅加达如今的地理环境也令人担忧，有地层下陷和海水倒灌入侵地下水等问题。世界银行研究预测，十五年后海平面可能上涨到总统府门前。为此，印尼政府考虑迁都，位于雅加达以南50公里的绒果尔成了新首都最有可能的备选地。

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1954年7月2日美国政府与蒋介石集团签订了什么条约，把台湾、澎湖列岛置于美国的保护伞下，阻挠中国统一？