参考答案：

1）因地制宜做好组织工作.

2）通过定期开讲座、办培训班等形式，不断提高发行人员的政治素质和业务素质.

3）要建立健全各种奖惩机制.

4）为发行员配备足够的交通通讯工具等先进的硬件设施，增强发行队伍的快速送报能力和市场竞争能力.