根据国家发改委的、国家统计局调查显示，2008年7月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比增长7.0%，涨幅比六月份低1.2个百分点。抑制房价过快增长，解决好人民群众买房难、买房贵的问题，是各级政府的责任。这是因为政府（）。

①是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者

②以为人民服务为宗旨

③具有经济调节的职能

④是最高国家权力机关

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

城市轨道交通专用通信系统，按功能可分为：（）。