从某种意义上讲，制定城市规划就是制定( )。

A．城市法规

B．城市公共政策

C．土地市场开发战略

D．城市行政

马某与其母亲关系一直不好。一日，马某的母亲见马某从外面回来，便停止与邻居的交谈。马某以为母亲在说自己坏话，遂大骂并持棍追打其母。母亲情急之下躲进邻居家中。气愤的马某回家后将家具点燃，并阻拦前来救火的邻居。因马某家与邻居房子相连，为防止火势蔓延，邻居只好掀掉自家屋檐，进行阻断。火灭后，马某家的房子基本被烧毁。
问：(1)马某的行为是否构成犯罪如果构成，是何罪
(2)马某的行为是犯罪未遂还是犯罪既遂