对于《立法法》规定的应当制定法律的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，下列哪个属于可以授权国务院先制定行政法规的事项：(　)

A．有关犯罪和刑罚的司法制度

B．剥夺公民政治权利

C．对非国有财产的征收

D．限制人身自由的强制措施

对战争而言，潜艇部队主要是起牵制和威慑作用，关于战争的胜负，其作用并不大。