参考答案：依据中华人民共和国交通部令2006第5号《公路工程施工监理招投标管理办法》第十八条，招标文件应当包括以下主要内容：
①投标邀请书。
②投标须知(包括工程概况和必要的工程设计图纸，提交投标文件的起止时间、地点和方式，开标的时间和地点等)。
③资格审查要求及资格审查文件格式(适用于采用资格后审方式的)。
④公路工程施工监理合同条款。
⑤招标项目适用的标准、规范、规程。
⑥对投标监理企业的业务能力、资质等级及交通和办公设施的要求。
⑦根据招标对象是总监理机构还是驻地监理机构，提出对投标人投入现场的监理人员、监理设备的最低要求。
⑧是否接受联合体投标。
⑨各级监理机构的职责分工。
⑩投标文件格式，包括商务文件格式、技术建议书格式、财务建议书格式等。
⑾评标标准和办法。评标标准应当考虑投标人的业绩或者处罚记录等诚信因素，评标办法应当注重人员素质和技术方案。