落实农村土地政策面临三个紧迫问题是什么？

发包人将在建工程抵押给银行贷款，后因发包人经营状况不佳而无力还贷及支付工程款，则下列关于承包 * * 利的说法中，正确的是（）

A.承包人可申请人民法院将该工程拍卖

B.承包人无权就该工程的拍卖款优先于银行受偿

C.承包人申请拍卖该工程，应按照诉讼时效的规定，在工程竣工之日提出

D.承包人可不申请拍卖，而直接与发包人协商将工程折价

E.承包人因发包人违约所造成的损失，可在工程拍卖所得中扣除