加强和改进党的建设需要解决哪两大历史性课题？

征收排污费制度的目的在于（）

A.促进企业加强经营管理，节约和综合利用资源

B.使企业承担污染防止费用

C.为环境保护事业筹集资金

D.对排污企业进行处罚