参考答案：(1)人类社会的生存和发展，必须借助一定的组织形式，政府正是适应社会的需要而产生的。
(2)政府的政治职能是以管理社会公共事务为基础的，而且这种政治统治只有执行了它的社会管理职能后才能维持下去。
(3)随着社会的发展，科技的进步，国际交往的频繁，国家事务和国内公共事务都将日益增多和复杂化，政府组织和管理社会事务的任务也将日益繁重。