在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用达成协议时，( )应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程款的依据。

A．建设单位

B．承包单位

C．项目监理机构

D．工程造价管理机构

《计价规范》的( )是编制分部分项工程量清单的依据。

A．正文
B．附录
C．条文说明
D．总则