参考答案：A,C

解析： 城市总体规划纲要编制应包括下列内容：
①市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。
②提出城市规划区范围。
③分析城市职能、提出城市性质和发展目标。
④提出禁建区、限建区、适建区范围。
⑤预测城市人口规模。
⑥研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。
⑦提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
⑧提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
⑨提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。