危险货物的装载规定：危险货物必须按“危规”中有关包装的规定执行才能装载入集装箱，危险货物与（）不得装载在同一集装箱。

从法理学的角度看，下列哪些表述不能成立( )。

A．在近代，法律责任与权利、义务是可以相互转移的

B．法律制裁是主动承担法律责任的一种方式

C．立法是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动

D．行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程