2010年5月3日，《重庆市行政机关行政应诉办法（草案）》日前公开征求公众意见，为倡导和鼓励行政首长出庭应诉、推动依法行政，该办法明确规定三类“民告官”案件，行政机关法定代表人必须亲自出庭应诉，无正当理由不按时出庭应诉的行政首长将被问责。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了[ ]

A、各级政府机关增强了依法行政意识

B、各级行政机关为人民服务的意识增强

C、各级行政机关应当成为公正司法的主体

D、行政机关有司法机关的保护