参考答案：

第一，当私人的行为已经不能为社会利益服务时，政府应该介入，并发挥正而的作用； 

第二，各级政府的行政系统应该提出并执行政策； 

第三，在行政系统内，首席行政官应该有职有权； 

第四，增进联邦、州和地方政府之间的合作； 

笫五，行政人员介入政治和政策事务在所难免； 

第六，要揭示行政的总原则就必须采用科学的方法； 

第七，行政系统的组织要和政府的高层领导紧密结合，通过权力结构，提出同一的目的，合力协调各项活动。 

结合实际，论述具体充分。