参考答案：

第一，公共事务迅速膨胀，令政府领导人无法事必躬亲、面面兼顾； 

第二，政府官员的行政功能已经改变； 

第三，政府组织的存在由来已久，已经从行政的工具演变为行政的机构； 

第四，大量的政府组织没有竞争对象，没有敌手，也不用担忧被私人企业取而代之； 

第五，行政改革的对象是保守、僵化的大型组织； 

第六，今天改革的难度已经远远超过以前。 

结合实际，论述充分合理。