某县法院对行政诉讼审理全面“提速”，依法判决“民告官”案，行政机关败诉率竟达80％以上。这些案件没有一起被上级法院改判。行政机关败诉率较高说明 [ ]

①行政机关的行政行为亟待进一步规范

②行政机关的执法水平有待进一步提高

③行政机关依法行政的意识亟待加强

④行政机关是管理国家行政事务的机关

A．①②③

B．②③④

C．①②④

D．①③④