安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被告上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了 [ ]

A．行政机关有司法机关的保护

B．各级行政机关应当成为公正司法的主体

C．各级行政机关为人民服务的意识不断增强

D．各级政府机关增强了依法行政意识