2010年4月20日，国务院发布《全面推进依法行政纲要》。《纲要》指出，经过十年左右的努力，基本实现建设法治政府的目标。这表明 [ ]

A．社会主义政治文明建设需要法律来保障

B．国家机关和公职人员在行使权力时都必须接受法律规范

C．国务院是国家的最高立法机关

D．依法治国必须依法行政