“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，凡法无授权就当禁止。”这句话表明  [ ]

A．政府的权力小于公民的权利

B．从根本上讲，政府的权力来源于宪法和法律

C．政府的权力受到制约，公民的权力不受制约

D．政府必须严格按照法律规定的权限行使权力