由于公共部门人力资本产权是一种“特殊市场合约”，致使其存在着不同于一般人力资本产权的更为复杂的特殊性质即（）。

A.产权交易的非最优性

B.产权收益的递增性

C.产权的强外部性

D.产权的相对残缺性