下边漫画“以罚代管”说明[     ]

①依法治国落到了实处

②政府依法行政，按照宪法和法律规定管理社会事务

③部分政府机关及其工作人员没有依法履行职责

④社会生活各个领域都已经实现了依法管理

A．①②③④

B．①④

C．②③

D．①②③