答案：D

本题是组合选择题，涉及苏维埃政府成立后的措施，主要考查学生对基础知识再认、再现的能力。解题时可用排除法，通过再现课本内容，首先确定④不对，而组合选项中有三项含有④。因此，该题答案一目了然，惟有D项。