参考答案：

（一）市场处于不完全竞争状态。

（二）公共物品不能或不能有效提供。

（三）外部效应。

（四）信息的不对称性。

（五）市场的不完整性。

（六）在收入公平分配领域的失灵。

（七）不能有效实现宏观经济的稳定与增长。