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改革需要解放思想，需要理论创新，需要制度创新，需要敢为人先的勇气。但是改革又必须在法治的轨道上进行，必须自觉地在已经形成的中国特色社会主义法律体系内活动，必须“以法治的理念、法治的体制、法治的程序”进行，从而保障国家各项工作的法治化。