参考答案：我国社会保障制度建立的时间短，社会保障资金缺乏积累，日益增长的保障对象与保障资金相对不足，形成制约我国社会保障事业发展的主要矛盾。因此，必须采取多渠道筹资方式，解决社会保障资金的来源。(1)要做好社会保险，扩大覆盖面，使城镇所有用人单位及其职工都参加社会保险；(2)加强社会保险基金征缴管理，提高基金征缴率；(3)调整财政支出结构，逐步增加社会保障基金支出，逐步提高社会保障支出占财政支出的比例。今后预算超收的财力，除保证法定支出外，主要用于补充社会保障资金；(4)积极探索社会保障基金的投资运营。随着资本市场的不断完善，社会保障基金进入资本市场的条件将逐步形成。应探索基金的市场化投资运营，严格进行投资监管，以实现社会保障基金的保值增值。